辽宁事业单位改革已现雏形

本报沈阳10月21日电  （记者王金海、胡婧怡）日前，党中央、国务院正式批准了《辽宁省机构改革方案》，根据方案，省级机构改革后，共设置党政机构60个，其中党委机构18个，政府机构42个。

“深化机构改革，是加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。”10月13日，辽宁省委主要负责同志在机构改革动员大会上强调，“先立后破，不破不立”。辽宁省机构改革，力度大、影响面广、触及利益关系复杂，辽宁省委深化机构改革工作领导小组召开7次会议研究机构改革工作，省委深化机构改革文件起草组召开16次会议，先后就上百项议题听取意见。

10月16日，并入辽宁省文化演艺事业集团的辽宁芭蕾舞团与泉水叮咚集团签署战略合作，未来将借助民间资本及经营理念，推出优秀作品，打造文化品牌，让文化企业为辽宁经济发展做贡献。

作为机构改革的“先手棋”和突破口，辽宁事业单位改革已现雏形。经营性事业单位全部转企改制，组建12个企业集团；公益性事业单位大幅优化整合，659家省直公益性事业单位精简为65家，精简比例超过90%，解决“有的人没事干、有的事没人干”的矛盾，释放现有资源活力。

“事企不分，不仅破坏市场秩序，也容易滋生腐败。改革把本应由市场配置资源的经营活动交给市场，充分激发了活力和创造力。”辽宁省文化演艺集团党委书记、主任韩伟介绍，辽宁省文化演艺集团整合了省文化厅、省旅游发展委、省文联等6个部门所属的21家单位，发挥集团优势，破解过去单位“多、小、散、弱”等难题。

“机构职能是最基础的体制机制。机构改革不仅仅是机构的合并、归类、重组，而是通过科学设置、重新整合资源，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。”辽宁省委改革办专职副主任李方喜说。

抓重点、补短板，辽宁因地制宜调整优化机构设置。一方面，加强营商环境、扶贫部门和军民融合等机构的设置，将压缩的省市编制1万多个全部充实到乡镇。另一方面，将深化机构改革与深化简政放权紧密结合，对省直部门行政职权进行全面清理，按照依法依规、能减则减、能放尽放的原则，调整了40多个部门的700多项省级行政职权，全省223个开发区（园区）整合缩减为150个，取消行政审批中介服务事项888项。

《 人民日报 》（ 2018年10月22日 11 版）