"工资帽"能为中超"降温去火"吗？

1999年,中国足协第一次发布了“限薪令”，明确规定球员的月薪不得超过1.2万元，联赛中胜一场的奖金数不得超过40万元，与薪水挂钩的转会费也被控制在500万元内。

2003年,足协联赛部再次起草“限薪规定”将俱乐部所属球员分为三档，同时足协建议各俱乐部设定工资上限。

2005年,中超委员会出台规定：对运动员、教练员工资实行总额控制，规定运动员工资和奖金最高限额。

2018年5月,足协提出2021年所有一线队球员薪酬不能超过俱乐部总收入的75%的限薪计划。10月,新华社消息，足协正研究制定2019赛季职业联赛改革和综合治理方案。

11月20日，《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》（以下简称《规程》）即将推出的消息引发足坛的广泛关注，足协将通过“注资帽”“薪酬帽”“奖金帽”“转会帽”等措施，刹住中国足坛“金元足球”的不正之风。

近年来，中国足坛职业俱乐部之间为了竞争,大搞“军备”竞赛，投入巨额资金导致球员身价和工资虚高、外援天价转会费、签署“阴阳合同”、逃避税款等一系列令人错愕的情况出现。盲目地追求一线队成绩，使得青训和梯队建设往往受到忽视，而这与健康的足球发展规律相悖。为此，中国足协一直在不断通过政策进行调控，此次计划出台的《规程》将配套推出“2019~2021年职业俱乐部财务监管指标”，形成一系列组合拳。

据悉，这些指标借鉴国外联赛治理经验，结合我国国情，经各俱乐部充分讨论，对各指标达成一致后，再经中国足协执委会审议通过后执行，同时中国足协将采取多种措施监督落实。

具体来看，足协的第一记重拳是设置俱乐部投资人注资限额（注资帽）。根据要求，2019年中超、中甲、中乙俱乐部投资人的注资额同步下降，由各俱乐部议定指标，共同遵守，并在2020和2021赛季持续降低。期待经过三年努力，使俱乐部投资回归合理水平。

长期以来，中超两极分化十分严重，一些财大气粗的俱乐部投入不计成本，导致市场水涨船高，给一些中小俱乐部带来了沉重的负担。这条政策则可以让平民俱乐部根据自身的能力制定投入总额，并限制豪门俱乐部的投入，有助于恢复良性竞争。

另外设置球员薪酬限额（薪酬帽）的措施则有利于挤出球员身价虚高泡沫，为中小俱乐部减负。具体措施包括：设置中超、中甲、中乙俱乐部薪酬总额占总支出的比例限额。2019赛季所有国内球员重新签订劳动合同，薪酬待遇按税前金额及新的标准重新签订。担任过河北华夏幸福、武汉卓尔体能教练的卡塞斯在接受西班牙媒体采访时曾表示：有些中国球员也就是西班牙第三级别联赛的水平，但他们能够得到比西甲球员还高的薪水。今年5月，中国足协在中超、中甲俱乐部财务工作会议上还提出了到2021年，所有一线队球员薪酬不能超过俱乐部总收入的75%的限薪计划。在此基础上，足协再度出手，可见其整治决心。

设置单场奖金限额（奖金帽）的措施具体为，2019赛季，各俱乐部同时大幅降低奖金，单场奖金限额由各俱乐部共同议定，赛季初须对奖励标准进行公示，禁止以其他名目发放比赛奖金，严禁现金发放。

本赛季的争冠、保级大战中，不少保级球队为了赢下关键比赛，都会临时出台“敢斗奖”等额外奖励，以此刺激球队。新政的出台，将规避这种不理性的投入。目前，中超只有广州恒大公布自己的奖金政策，恒大的“202”政策即胜一场奖励200万元，平1场不奖不罚，负一场扣200万元，每场比赛净胜对手一球奖励100万元。而未来，中超各个俱乐部都要在赛季初把自己的奖金数摆上台面。

设置球员转会限额（转会帽）的政策则是延续了现有的“引援调节费政策”，即：中超、中甲俱乐部引入外籍球员资金支出不超过4500万元/人次，引入国内球员资金支出不超过2000万元/人次。对于2018赛季处于亏损状态的俱乐部将收取等额的引援调节费，处于盈利状态的俱乐部不需要缴纳引援调节费。

一个真正职业化、健康的联赛，是一个国家足球快速发展的根基。明年，这一系列措施的出台，将让中超“降温去火”，大手大脚花钱、不计成本引援或将成为历史，让联赛真正成为足球人才培养的蓄水池。