广东中山多个镇区公布城市更新专项规划

近期中山多个镇区陆续公布城市更新专项规划，图为西区的三旧改造区域。

在全面梳理潜在“三旧”用地资源后，近期中山多个镇区陆续公布城市更新专项规划，重点聚焦产城融合、人居环境提升两个领域，拟结合产业发展新方向、区域交通新利好启动连片“三旧”改造。

据统计，上述镇区“三旧”改造涉及的范围较大，有的镇区单是近期重点更新片区，其用地规模就超过300公顷。

全面梳理潜在“三旧”用地资源

最近，板芙镇湖洲村片区的“三旧”改造又有新动作：湖洲村的闲置影剧院拟进行微改造，将建成板芙镇会议中心，项目占地面积18527.8平方米，目前已纳入“三旧”改造标图建库。

今年以来，板芙镇积极推进闲置用地登记造册、锌铁棚改造等城市更新工作，计划将湖洲村东北片区范围的458.5亩用地列入“三旧”改造范围。为进一步提高全镇土地集约节约利用水平，板芙镇于近期制定“三旧”改造（城市更新）专项规划（2017-2020），目前正处于公示阶段。

步入11月，中山各个镇区的“三旧”改造还在不断提速。除了板芙镇外，东凤镇、神湾镇、大涌镇等镇区均陆续公布了城市更新专项规划，全面梳理了各自存在的潜在更新资源，并公布了未来三年的城市更新重点。

记者查阅发现，已经公布专项规划的镇区，“三旧”改造涉及的范围均十分大，有的镇区单是近期重点更新片区，其总用地规模就超过300公顷。

如，在专项规划中东凤镇提出，目前该镇潜在的“三旧”用地资源一共有435宗，其中旧城镇18宗，旧村庄18宗，旧厂房399宗，总面积612.12公顷；重点更新资源一共有246宗，其中旧城镇10宗，旧村庄18宗，旧厂房210宗，总面积360.81公顷。

东凤镇计划将潜在的“三旧”资源分布较集中区域，划分为145个城市更新片区，其中包含21个近期重点更新片区。总用地规模为523.9公顷，其中规划城市建设用地规模362.65公顷。

通过对各类资源梳理，神湾此次共梳理出符合土规的潜在更新资源共26宗，面积44.7公顷；符合土规的重点更新资源140宗，面积235.6公顷。神湾镇的专项规划中则提出，虽然神湾镇内有大量城市更新资源，但受土规建设用地规模的制约十分明显。

借“三旧”改造加速产城融合

城市更新如何推动产业升级？

在上述镇区公布的专项规划中，均针对本镇区的传统优势产业划出重点更新片区，结合产业发展新方向、区域交通新利好规划发展载体。

如神湾镇此次制定的专项规划中，重点更新片区有三块，包括宥南片区、神溪—定溪片区以及磨刀岛南片区。其中神溪—定溪片区聚焦的正是神湾镇的支柱产业游艇产业：神湾镇将借助西部沿海高速在古神公路二期规划的开口，对工业用地进行功能转换或拆除重建，引入新的发展业态，并结合神湾游艇产业的发展，带动产业升级转型。

为改变城镇发展和产业布局过于分散的情况，大涌镇制定的专项规划中，将改造区域分为中心片区、红木产业集聚区、南部产业园片区、环镇路沿线四个片区，以打造规模化、一体化、集约化的产业集群，形成上下游产业一体化的集群空间。在专项规划中，大涌镇还将城镇性质定位为：中国红木产业创意基地和红木文化旅游名镇、广东省新兴城镇化践行发展示范区。

除了推动产城融合外，通过城市更新优化人居环境，也是上述镇区的另一个重要方向。

在神湾镇，磨刀岛南片区将借助良好的交通环境以及片区优良的生态环境，依托镇中心区拓展及神湾港等重大发展项目契机，完善各项配套，建设成为集居住、生产性服务业、休闲旅游于一体的多功能综合型生态社区。

在东凤镇，东部产业集中改造区发展重点在于优化片区用地布局，大力推动民乐工业区产业发展，并注重居住生活配套和物流业的发展，提高空间环境品质，在东部组团形成高效、集约的产业社区；南部产业集中改造区也将对现状居住区进行适度的升级、整治和改造。

■相关

古镇拟对旧厂房改造进行补贴

单个项目

最高不超过1000万元

目前，多个镇区的城市更新专项规划也已经完成招投标流程，正在编制中。除了制定整体的规划，许多镇区最近也陆续制定了“三旧”改造的实施细则，推动“三旧”改造进一步提速。

为有效引导旧厂房升级改造，鼓励辖区内各村“拆棚建楼”，古镇拟针对旧厂房改造进行补贴，目前该方案正在征求意见阶段。

此次方案的补贴对象为，在古镇镇辖区范围内，属村集体所有的，在国有或集体土地上建成较早、结构简易，用作工业生产、产品加工制造用房和直接为工业生产服务的附属设施，以及工业物资存储用房等。

根据征求意见稿，古镇镇辖区范围内由村集体开展的旧厂房改造项目，属于整体拆除并按照规划用途予以重建项目的，在竣工验收后，建筑面积容积率达到1.5（含）至 3.0（不含），对项目总建筑面积按 50元/㎡的标准，给予改造主体（村委会）补贴。对改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的，经市经济和信息化部门出具认定意见，奖励标准再提高20%。以上补贴单个项目最高不超过1000万元。

古镇也鼓励建设完善的工业园区生活配套设施。园区总建筑面积小于20万平方米，单个项目资助金额不超过200万元，每个园区获得该项资助金额最高不超过300万元；园区总建筑面积20万—50万平方米，单个项目资助金额不超过300万元，每个园区获得该项资助金额最高不超过500万元。

古镇还鼓励各村“两委”班子积极开展旧厂房改造工作。对成功开展改造工作并正式交付使用的村“两委”班子，将给予一次性奖励，具体按改造面积2元/㎡标准奖励，最高不超过50万元。

在西区，近期就制定了“三旧”改造项目咨询服务企业遴选实施办法，为社区和集体经济组织解决在旧改前期阶段经验和资金不足问题。目前该办法也在征求意见阶段。

根据该方案，参选企业注册资本必须在100万元（含）以上，具备城市更新、“三旧”改造策划、咨询服务的经营范围，近5年内广东省范围内有参与过（或正在参与）200宗产权以上的旧城镇、旧村庄全面改造的前期咨询服务工作，且近3年内无不良诚信记录。

据悉，城市更新前期工作所涉及的所有费用，由中选的咨询服务企业先行承担，待后续项目确定合作主体后，由合作主体支付其服务费用。若咨询服务企业在非项目原因导致的未能完成《委托合同》中的服务事项而中途退出工作的，则中选企业已经投入的一切费用由其自行承担。