东莞黄江致力实现新增违法建设“零增长”

日前在黄江镇三新社区违法建设治理现场，金地山湖城内3宗违建被拆除。

“轰”的一声，违法搭建应声倒下，日前在黄江镇三新社区的违法建设治理现场，金地山湖城内3宗违建被拆除（含回填），总面积2500多平方米。

这是黄江镇加强联合执法、治理小区违建行为的一个侧影。今年，黄江镇违法建设治理的目标任务是41万平方米，为了能够完成东莞市下达的任务，黄江镇多措并举，成效明显。截至11月14日，黄江镇违法建筑治理面积超42万平方米，年度任务完成率为103%，基本遏制新增违法建设行为。

分片区巡查责任到位

黄江镇在治理违法建设方面取得明显成效，离不开多措并举以及多部门长效联动、协同作战。根据东莞市有关文件精神，黄江镇于2017年3月制定《黄江镇违法用地、违法建设联合执法实施方案》，成立以镇主要领导为组长，镇相关分管领导为副组长，镇城管、国土、规划、公安、住建等部门负责人为成员的“两违”联合执法工作领导小组，统筹组织全镇“两违”整治工作。

今年以来，黄江镇“两违”联合执法领导小组迅速研究部署，压实整治工作，多部门长效联动，有效形成合力，协同作战，联合执法，坚决清理各类违法建筑。先后开展35次大型拆除行动（其中13次主要针对花园小区违建），强制拆除或责成自行拆除144宗“两违”建筑，面积共约136685平方米。

“我们实行分片区巡查，责任到位。”黄江城管分局负责人介绍，分局将全镇范围划分为4个片区加强巡控，片区设置巡控组长，以日常巡查为抓手，强化源头发现、源头治理，依法从严、从重、从快对偷建、抢建行为采取强制停工措施，并将违建情况函告镇供水、供电部门，对其实行停水、停电措施，强力查处控制新增违法建筑。

为了使广大群众充分认识非法占用土地、违法建设等行为的严重后果，不断增强民众的守法意识，黄江镇加大宣传力度，形成群防群治氛围。如借力宣传媒体及时对整治违法建筑的典型案例进行报道，曝光相关违法行为，形成社会舆论压力。

同时，该镇鼓励社会举报，拓展信息收集渠道，并要求各社区加强辖区内的日常自查，一旦发现违法建筑立即上报相关情况。接到检举和投诉后，黄江城管分局将迅速协调相关部门、社区展开行动，努力把问题解决在萌芽状态。

截至11月14日，黄江镇违法建筑治理面积为422365平方米，其中“三旧”改造202054平方米、产权补办3502平方米、房屋征收3230平方米、补办规划手续23903平方米、违法建筑强制拆除189675平方米（含2018年1月至11月14日，累计拆除144宗“两违”建筑面积136685平方米；其余为违法建设工棚、非法养殖场建筑等），年度任务完成率为103%，基本遏制新增违法建设行为。

坚决遏制花园小区违建行为

黄江镇治理违法建设取得较好成绩，也呈现出不少亮点，其中，加强联合执法，遏制花园小区违建行为尤为突出。

黄江镇处于临深片区，群众对住房需求日益旺盛，尤其以已建成并投入使用多年的住宅小区、别墅区为甚，对低楼层住房、别墅进行加建、改建的情况时有发生。因此，在不损害原有楼房前提下对违建部分进行强制拆除，难度较大。

如何妥善处理这些问题？对未入住的在建违建花园小区房屋，黄江镇主要做法是联合镇供水、供电部门及供气企业，对该类违建房屋采取停水、停电、停气措施。对已建成入住的住宅小区、别墅，主要是联合物管人员做好违建业主及家属的法律解释和维持现场秩序工作，安排执法人员对屋内个人物品、财产进行清点和拍照取证，劝离屋内人员。同时，拆除现场必须有公安、消防和医护人员在场，预防发生安全事故。

今年11月9日，黄江镇再次亮剑，一天拆除8宗小区违建。当天，黄江镇多部门联合行动，完成对三新社区金地山湖城8宗小区违法建筑的强制拆除及部分违建地下室回填行动，行动共出动137人、推土机1台、钩机2台、泥头车8辆、电炮机5台、氧割机2套，拆除（含回填）面积共约3600平方米。

今年以来，黄江镇先后开展35次大型拆除行动（其中13次主要针对花园小区违建）。为更有效地遏制花园小区内违建的问题，该镇着手研究联合房管所等相关部门进行联合查处，如对存在违建行为的新售房屋由房管部门对其暂缓发放《不动产权证书》等相关业务；对已领取《不动产权证书》且存在违法建设的房屋暂停其办理二手房交易。

“疏导民房报建，满足合理合规建设需求，也是我们工作的亮点之一。”黄江城管分局相关人员告诉记者，为有效疏导民房按规划进行合理建设，黄江镇成立民房报建工作领导小组，统筹负责民房报建工作。

目前，为加强各村旧围泥砖瓦房、砖瓦房的安全管理，确保房屋使用安全和人民生命财产安全，加快危房改造审批流程，经黄江镇委、镇政府研究，同意各村旧围的泥砖瓦房、砖瓦房进行原址、原规模重建的审批工作，由各社区在不违背规划条件的前提下自行把关。

将继续对违法建设严查严控

违法建设治理工作并非一帆风顺。近年来，在大型“三旧改造”项目即将落地以及东莞地铁1号线、赣深高铁即将动工等利好消息驱动下，黄江镇又地处临深片区，部分村民及镇内花园小区业主在未取得任何手续的情况下，大肆在民房、花园小区违法加建抢建及擅自占用园地、林地违法建设楼房、厂房，违法建筑在短时间内数量猛增。

同时，一些当事人的暴力抗法现象严重。此外，近期还发现多宗通过本地人提供土地、外资投入建设的小产权房性质违法建设行为，情况复杂，处理难度较大。

为了能够有力震慑、长效查违，接下来，黄江镇将联系社区做好沟通工作，扫除思想障碍，提高社区配合执法工作的积极性和主观能动性；继续加强与国土、住建、规划、供水、供电等部门的沟通协调，统一思想，完善联合执法机制，发挥综合治理违法建筑的威力。

“继续以铁腕打击的高压态势扎实开展整治‘两违’工作。”黄江城管分局负责人表示，将按照镇委、镇政府的工作部署，加大联合执法力度，深入推进违法建设治理工作，对违法建设要严查严控，遏制新增，消化存量，努力实现黄江镇新增违法建设“零增长”、历史存量“负增长”工作目标。

花园别墅小区个别业主擅自建设、扩建地下室和在楼顶、平台、露台等处搭建构（建）筑物的行为，不仅危害自身楼房结构安全，还侵占小区其他业主的公共场所用地。该镇将在加大日常治违控违工作力度的基础上继续加强对小区的巡查力度，依法严厉查处各类违法建设行为。

黄江还将加大“两违”执法宣传力度，加大对典型案例执法拆除曝光力度，将宣传工作贯穿于“两违”整治工作全过程，切实提高基层干部和群众依法依规合理科学用地意识、守法观念，动员群众举报和打击违法用地、违法建设行为。